多元融合 创新驱动

——谈我国保安服务业高质量发展路径

近年来，随着全球经济结构性调整，刺激消费、加快经济增量成为世界各国的首要发展目标。保安服务业作为服务经济社会发展、营造稳定社会秩序、维护群众生命财产安全的重要行业，近年来市场规模迅速增量、竞争压力日趋加大、业态标准逐步提升，如何解决保安服务业现阶段客观存在的同质化服务、收益率低下等现实问题，走出一条顺应潮流、多元融合、创新驱动的发展之路，是对保安服务公司适应新时代、担当新使命、实现新突破提出的新课题。

一、制约行业发展的因素及存在问题。

从经济学角度来看，一个行业必将经历“初生—成长—成熟—衰退”四个阶段的循环往复，最能为行业带来发展活力的即是grow（快速发展）阶段，其往往标志着行业标准、运营模式、政策法规、产品技术、销售渠道达到适配水平，一个又一个龙头企业纷纷崛起，带领业内其他企业逐渐步入mature（成熟期）阶段。

过去10年，随着保安市场全面开放、脱钩改制逐步落地，保安服务公司由“公安开办、区域经营”逐步转向“公安监管、充分竞争”，大量民营资本涌入市场，一方面充分激发了保安服务公司的危机感和竞争意识，为提升服务质效提供了有力保障；另一方面，行业内鱼龙混杂，恶意价格战、钻政策空子等不良现象逐步显现，扰乱了市场秩序，这也是行业进入成熟期、步入衰退期及下一个行业生命周期的重要标志。要探讨行业高质量发展路径，我们首先要厘清现存问题：

一是行业标准较模糊。截至目前，国家部委针对保安服务业发布的政策主要有《保安服务管理条例》及《企业事业单位内部治保安卫条例》，保安服务公司在实际运营中均在政策框架内，按照公安机关相关细则，梳理、优化内部管理机制，其主要目的是规范队伍管理、强化社会治安。如今，保安服务进入充分竞争市场，在加强社会担当的同时，如何站稳市场、提升效益、保障生存，亦成为了保安服务公司着力思考、适应的关键点。近年来，在公安机关的领导和支持下，各地保安协会结合行业实际，充分发挥督导监管辅助作用，逐步制订、修订《保安行业最低服务成本价》《保安安全检查服务规范》等行业标准及政策，但落实力度依旧参差不齐。经市场调研，以成都市某保安项目为例，某供应商中标价已低于最低服务成本标准13.2%，同时低于该项目其他供应商平均报价近300元/人/月，综合本地薪酬水平、社保标准及保安服务公司利润空间等因素推测，难以否认其采用了一定不正当竞争手段的可能性，究其根本，主要在于业内政策标准对违例行为的监督、惩罚机制尚待进一步细化完善。

二是队伍建设待加强。客观上来看，保安从业人员一定程度上缺乏职业认可度、事业责任心。部分年轻队员仅把保安职业作为跳板看待，一旦发现收入更高的工作，会快速跳槽转业，致使人员流动性大；部分年龄较大的从业人员，仅把保安工作作为等退休或返岗混收入的渠道之一，难以保障服务质量及应急处突能力。保安队伍相对较低的整体素质，必然会影响职业水平的提升，进而影响社会对行业的整体评价，导致行业发展整体受限。

三是竞争模式同质化。放眼市场，保安服务业的核心资源及竞争力依然是基础人工劳动，各地企业提供的服务、建立的产业链相对单一，通过提升服务品质，打造高端化、精品化保安队伍，客观上来看缺乏相应的市场需求，投入往往大于产出，难以体现出高科技、高精端、高品质的产品差异化价值优势，从而导致竞争方式仍集中在成本控价、客户关系等基础因素上，这亦可看作是保安服务业适应充分竞争市场环境过度期的特点之一。

四是产业缺乏多样性。目前，保安服务业的主战场依旧在人力防范这一基础领域，这是保安服务公司主营业务健康发展、良好运营的向好标志，但也意味着在技术防范、物联网、人工智能等尖端领域的产品研发、运营上仍有不足，指向过强的产业结构配重，是保安服务业缺乏风险应对机制的重要警示，一旦其他领域出现人力防范的替代性产品，对全行业亦将造成严重冲击。以武装押运为例，近年来逐渐铺开的“夜间金库”试点，以及“数字货币”的发行，进而导致市场需求逐步下降，已为保安服务业这一盈利支撑产业带来了危机。

二、创新驱动，多元发展，保安服务业高质量发展路径分析。

上文中提到，行业发展规律必将历经“初生—成长—成熟—衰退”四个阶段，如何借力下一波资源、技术跃迁，并融合现有产业链，从而激发新兴市场需求、打造出适应市场规律的全新商品，推动行业再次进入第二次飞跃式发展期，是各保安服务公司应着力研究探讨的方向。

从各行各业发展史来看，我们不难发现，一个行业的起步到进入高速发展期，离不开“环境、载体、技术、市场、产品”5项核心基本要素。以近年来兴起的UBER、滴滴等移动出行产品来看，人们的交通需求一直摆在市场上，而智能手机、移动支付、现代化快节奏生活等，亦为之提供了环境、载体、技术，最终实现催化反应，顺利催生出种类繁多的打车软件，形成了迸发式增长的良性局面。因此，抓好这5项要素，是推动保安服务业顺利步入下一轮生命周期的关键点。

（一）立足环境，完善立法，推动行业标准化建设。

作为我国保安服务业立法里程碑标志的《保安服务管理条例》，自发布施行以来已有10年，为明确保安市场从业主体、界定保安服务边界、推动政企分开、规范保安员实操行为等提供了有力支撑，我国保安服务业整体情况相较《条例》颁布之前，有了明显改善，但距离规范市场化运营仍有一段距离。对此，可由属地保安协会作为桥梁纽带，协同组织区域内保安服务公司，共同研究、起草最低成本标准、保安服务质量标准等，明确执行流程、奖惩措施等细则，送公安机关审核，联合政府相关部门审定，形成具备实际法律效应、明确处罚措施的政策规定，进而杜绝恶意低价竞争、配备不符标准人员等扰乱市场环境、影响治安能力等不良现象。

（二）立足人才，提质增效，完善队伍培养链。

保安工作，除去面临的应急突发事件，依然是基础人工劳动，岗位需求的技术、知识、创新等能力相对较低，薪酬提升、职务晋升渠道相对单一，造就了人员流动性大，职业认可度、企业忠诚度及工作积极性不高的现状，队伍素质、服务质量难以实现飞跃式提升。

从其他行业来看，以高质量服务闻名全国的“四川海底捞餐饮股份有限公司”，其核心优势即是构建出了一套完备、正向、公平公正公开的薪酬结构、业绩考核及职务晋升体系，营造出拴心留人、积极创业的工作氛围。同为服务行业，保安服务公司应充分学习、借鉴、运用标杆企业的先进经验，着力构建“员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减”的人才管理新模式。

一是把好“进人关”。在严格落实保安员持证上岗规定的基础上，针对不同岗位人员制订专项教学大纲，从“入口”根源上提升队伍素质及业务能力。

二是把好“晋升关”。通过优化多层次薪酬激励、绩效考核、人员提拔等流程机制，鼓励员工积极参与在职教育、职业资格考试等方式，搭建出“技术+能力+专业”的多元化晋升考核标准，不断激发员工干事创业热情，盘活企业发展内生动能，形成积极向上、凝心聚力的企业核心文化。

三是推动学历教育。通过探索“校企合作”建立职业化保安大学，搭建涵盖大专、本科及以上学历的专业化教育体系，着力消除从业人员“文化素质低”的根源因素，扭转保安员“薪酬待遇低、社会地位低”的不良形势，为行业发展带来更多、更优质的新鲜血液，进一步开拓保安服务业提质增效的良好新局面。

（三）立足载体，提升科技，促进行业稳定发展。

目前，保安服务同质化程度依然不低，竞争手段相对单一，未来市场竞争亦将愈发激烈。对此，保安服务公司应进一步拓宽眼界，着力增强创新能力，积极研发、运用适配现代化保安服务市场的高新技术。

一是深化人防、技防结合。近年来，随着“北斗”科技逐渐进入民用市场，为“智慧交通”“智慧汽车”等产业带来了活力。由于保安服务公司大多承接了联网报警等业务，在接触“北斗”等科技系统方面更具优势。对此，保安服务公司应充分运用现有优势，进一步挖掘“北斗”等技术在社会综合治理领域的市场潜能，实现保安服务与大数据、物联网、区块链、云计算等尖端技术的有机结合，着力转化科技动能，推动预防犯罪数据分析、人脸识别信息追踪、一键式报警终端网络等产业发展，为新时代保安服务业赋予全新内涵。

二是借力发展战略。紧密围绕“智慧城市”发展战略，着力研发适配城市经济稳定发展的信息技术应用产品，逐步搭建“感知化、可追踪”，集成社区、消防、交通、校园、楼宇等领域安防管理的一体化技术安防信息平台，在助力城市发展大局中实现企业腾飞。

三是融入共享时代。“共享经济”是移动支付中伴生的新兴概念，亦是互联网+带来的时代红利，其本质是整合线下闲散物品、劳动力、教育医疗、交通等资源，通过互联网临时租赁使用权的交易模式，形成成熟的产业发展模式。对此，保安服务业可积极探索搭建集随身护卫、贵重物品护航、突发事件处置等一体的“共享保安”服务平台模式，将传统保安服务深度融合到新时代发展潮流中去。

（四）立足市场，聚焦需求，打造保安服务全新产品。

一是盯准需求，把控方向。需求是产业内驱力的基础，是决定商品价值的第一要素。实际工作中，保安服务公司的客户主要是政府、企事业单位、金融系统、小区、高校等群体性组织，其主要价值在于预防、杜绝隐患，这和保险服务的需求有着一定相似之处。从客户立场来看，发生安全事件之时，才能真正体现保安工作的重要价值。故此，将最优质的资源放到最关键的环节，以求保安服务效率最大化，方能进一步满足市场需求，提升保安服务的质量及价值。

二是拓展服务，多元经营。随着市场全面开放，大量资本进入保安服务业，为行业的快速发展带来了新活力，也促进了保安服务公司积极扩大经营范围。从“看家护院”式的基础保安服务向交通、航空、电力、消防等社会公共服务领域延伸，从单一人力防范转向“人防+技防”有机结合转变等，均是多元发展的重要方向。

除传统人防、技防、押运、保安培训外，保安服务公司应结合实际，持续加强与属地公安、消防、医疗等部门的联动沟通，积极介入应急救援、车辆管理、医疗养老、教育培训等其他保安服务延伸产业，为危化品库区、人员密集场所等重点区域提供涵盖事前隐患排查、事中协同处置、事后应急救援的综合性保安服务，进一步提升全行业的口碑信誉。

以中融保安集团有限责任公司为例，近年来逐步进军机动车检验检测、第三方涉案财物管理等“大安全”产业领域。尤其是2019年以来，按照四川省安全生产委员会办公室相关要求，为进一步加强成都新材料产业功能区安全管理，集团携手彭州市政府，就在园区内建设集危化品车辆停放、车辆维护保养、SOS综合救援、危险货物运输交易信息服务、安全风险评估、餐饮食宿等一体化的危化品车辆综合服务中心达成一致，现已完成投资评审立项等筹备工作，该项目运营前6年利润总额预计可达5000余万元，有力打造出了新兴效益增长点。同时，集团正积极探索档案管理、区域现金管理、教育培训、贵重物品物流服务等“泛保安”产业体系构建之路，着力实现同质化竞争转向专业化、定制化服务的战略目标。

三是集成资源、深化合作。当今社会，市场瞬息万变、机遇稍纵即逝，单打独斗、孤军奋战的经营方式难以跟上快节奏的市场环境，互利互惠、协作共赢是当前经济发展的主旋律。对此，各保安服务公司可通过寻觅优质资产包、强化跨区域联动协作等方式，着力加强对外合作，形成优势互补、强强联合的积极态势。

当前，我国保安服务业已逐步进入了一个至关重要的转折点，唯有抢抓机遇、深挖市场、调整结构、转型突破，方能步入下一个发展春天。作为保安服务公司，我们更应不负韶华、砥砺前行，着力锻造优质品牌企业，协同各方力量，不断促进行业健康持续发展，持续推动社会经济高质量增长。（周忠义）